光伏巨头租赁农户屋顶业内人士揭开套路
来源:资质荣誉 发布时间:2024-05-29 11:15:512024-05-29
“光伏是个好事情,能减排能赚钱,但就是搞户用光伏的公司套路太多了。”从业20年的“光伏 ...
“光伏是个好事情,能减排能赚钱,但就是搞户用光伏的公司套路太多了。”从业20年的“光伏人”张征(化名)对红星资本局感叹。
近年来,分布式光伏发电站上了风口,市场规模逐步扩大,光伏巨头纷纷入场。红星资本局注意到,在这轮光伏热中,有光伏公司的合同中,户用光伏补贴的收益并没有落到农户手里。安装了户用光伏的农户告诉红星资本局,代理商只会向他们宣传“出租屋顶”的收入,并未说明还有补贴的钱。
据了解到,户用光伏发电的补贴,要以农民身份立项才能领取。在有关政策中,自然人、自有产权建筑物是户用光伏立项的必要条件。
2021年10月,江苏淮安住宅楼屋顶的太阳能光伏发电板。图据IC photo
安在农户屋顶上的一块块深蓝色光伏板,有一个专业名词:“户用分布式光伏”。相比集中式光伏电站对场地的要求,户用分布式光伏要灵活得多,能安装在居民的楼顶和屋顶,发电用电并存,也可就地消纳,避免了长距离输电线路的损失。
从最初的太阳能到如今的光伏浪潮,山东省的张征在这个行业已经做了快20年。2015年,张征开始转做户用分布式光伏。
2016年6月3日,国家能源局下发《2016年光伏发电建设实施方案的通知》,当时被解读为“分布式光伏不限制指标与规模”。
2016年10月,张征成立公司,在当地做了22户的“光伏示范村”。那时鲜少有人知道“户用光伏”的概念,给农户宣传时业务员喊的口号还是“治理雾霾,人人有责”。
乘着政策的东风,分布式光伏站上了风口,市场规模逐步扩大。截至2016年底,国家能源局的多个方面数据显示,我国分布式光伏发电装机容量发展提速,2016年新增装机容量424万千瓦,比2015年新增装机容量增长200%。
不过,张征对红星资本局讲述,与厂房、学校、医院等面积较大的屋顶相比,农户的屋顶用来安装光伏组件,不仅面积小,而且租金高。
红星资本局查阅易土地网等农村资讯平台,以湖南岳阳2021年12月的价格为例,折算下来,租赁鱼塘按照光伏板的价格,大约在每年每平方米0.4元-1.2元。而根据红星资本局此前采访,光伏公司租用农户的房顶,是按光伏板的数量来支付租金,每块板(约2平方米)每年的价格约为20元。
光伏公司需要为“上农户房顶”支付的“租金”远高于鱼塘、厂房等地,从做生意的角度来看并不划算,光伏巨头却纷纷看上了农户的屋顶。
在张征看来,“补贴”是最主要的原因:“部分光伏公司会利用农户的身份备案立项,实则是冲着补贴去的。”
有业内人士告诉红星资本局,在光伏发电成本尚在高位之时,补贴是促进分布式光伏产业,尤其是户用分布式光伏产业高质量发展最重要的政策之一。2013年8月26日,国家发改委发布的文件中明白准确地提出:光伏电价补贴标准为0.42元/KWh(含税)。除了国家补贴,各个省份还有不同程度的补贴。
直到2017年底,户用光伏补贴才开始逐渐下调,但始终高于工商业分布式光伏,也就是安装在鱼塘、厂房上的光伏板。
然而,在很多光伏公司的合同中,户用光伏补贴的收益却并没有落到农户手里。红星资本局调查发现,无论是几年前每度0.42元的补贴,还是现在每度0.03元的补贴,都难以进入农户的钱包。
多位安装了户用光伏的农户告诉红星资本局,代理商只会向他们宣传“出租屋顶”的收入,并未说明还有补贴的钱。
天合光能(688599.SH)子公司——天全富家的一位业务经理告诉红星资本局,目前天合富家户用光伏合约有四种模式:全款购、合约购(融资租赁)、惠农宝(租赁屋顶)和贷款购(与银行合作的光伏贷)。
“无论哪一种模式,都是农户个人的身份去电网备案,再由电网上报到发改委立项”,该业务经理说到,“除了全款购,其他模式下补贴和电费都是划归公司”。理由是:“例如合约购模式,农户没有掏一分钱,建电站的成本都由光伏公司承担,所以电费和补贴收益都是属于公司的。”
红星资本局了解到,户用光伏发电的补贴,要以农民身份立项才能领取。在有关政策中,自然人、自有产权建筑物是户用光伏立项的必要条件。
张征也告诉红星资本局:“简单来说,户用光伏电站就是自然人立项,建在自家的房顶上,不超过50千瓦,这样才符合相关规定领取补贴。其本意是让农户自发自用,就近消纳。”
山东省滨州市沾化县的田旺(化名)告诉红星资本局,他在2021年1月安装了天合富家户用光伏电站。代理商称,前11年发电收益归光伏公司,田旺能够获得每块光伏板20元/年的租金,也就是一年1680元。11年后,发电收益全部归田先生。
按照合同,田旺屋顶的电站实际功率为37.8kw,从3月并网至今,10个月累计发电44693度。沾化县供电所工作人员告诉红星资本局,当时,沾化县户用光伏用户每度电能领0.03元的补贴。
按照这个标准来算,田旺的户用光伏电站每年可领取补贴1608元。再跟上述的租金相比,只差了72元。
此外,在租赁模式下,卖电产生的收益也归光伏公司所有。按照0.3949元/度的脱硫标杆电价来算,陈贵家累计发电34954度,能卖约1.3万元,田旺家累计发电44693度,能卖1.76万元。不论是补贴还是卖电,光伏公司都收入了自己的“口袋”,农户能拿到的只有1年1千余元的租金。
红星资本局在采访中发现,部分光伏公司会在合同中约定,农户要先将电站收益先划给光伏公司账户,再由光伏公司分给一部分收益给农户。甚至为方便操作,光伏公司会收走农户的银行卡。
据张征介绍,光伏企业建立工商业分布式光伏和集中式光伏项目,都是公司行为。而户用光伏项目不但可以领取补贴,对企业而言也有纳税的区别。
“光伏公司在某地注册新能源公司,是会产生税收的。而如今大肆推广的户用光伏租赁模式,光伏公司只需要招揽各级代理商,将自己的产品卖给代理商,再利用农户的身份去备案,光伏公司自身是不用在当地交税的”,张征告诉红星资本局。
值得注意的是,2021年4月,光伏电价补贴标准已经降到了0.03元。国家发改委在文件中表示,2022年起用分布式光伏项目中央财政不再补贴。
红星资本局注意到,补贴减退之时,已有多家光伏公司开始出售户用光伏资产,走上“轻资产”模式。
2021年6月,国家能源局印发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》(下称“《通知》”)。不少央企、国企开始加快收购户用光伏资产。
天风证券在研报中,援引北极星太阳能光伏网的数据,据不完全统计,在今年已明确交易规模的光伏电站交易中,以华电集团、国家电投为代表的央国企已收购超8116MW光伏电站资产,占总交易规模的89%以上。
在张征看来,央企、国企推进户用光伏业务,在资质、备案、纳税等环节更正规。“我们和国家能源集团合作户用租赁模式是这样的:和老百姓签完合同,不要补贴,然后再集中100户去立项,这是公司行为,该交税交税,正规得多”,张征说。
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