近些年来，农村利用太阳能热水器的比较多，一次性投入太阳能热水器，后面利用太阳晒制热水，基本就不再产生另外的费用了，这不仅给广大农民朋友带来了生活上的便利，也节省了生活资金支出。但是在农村利用太阳能发电的设备还并没有正真获得普及，原先也曾有人安装过，由于种种原因，反馈并不够理想，因此太阳能发电在农村进展并不太顺利。

  在广大的农村，农民的房顶大多数都是闲置的，这样光照充足的环境，可是利用太阳能发电很好的场地，只是这些年来没有正真获得充分的利用，属实也算是一种浪费。

  目前，农村屋顶绝大多数并没有正真获得利用，大多数都是闲置的，屋顶闲置不说，夏季高温天气下，也增加了室内的温度，让人们感到酷热，不少人都会到室外纳凉，这如果房顶上能加装上遮阳物，势必就能够大大减少室内的气温。屋顶上安装了太阳能板，就能起到很好的防晒作用，并且太阳能发电不但可以供自己家使用，还可以与国家电网并网，把自己家用后剩余的电卖给电力公司，这样不仅给房子加装了一道防晒层，自己家用电不花钱，还能够再额外地挣钱。

  近日，国家能源局综合司下发关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知。特指出农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%，村委会等公共建筑比例不低于40%。这将意味着农村屋顶光伏发电设施安装，或将再次全面启动。

  近期相关主管部门正进行整县分布式光伏推广试点，以山东、陕西、福建、广东、江西为代表的相关省份已经发文或者即将启动相关的申报流程。

  利：分布式光伏整县推进，对行业整体是利好的，这在某种程度上预示着在双碳目标下，主管部门也开始关注分布式光伏这一细分领域。

  1、一县一企的方式有诸多坏因。我们以山东为例，山东户用分布式累计装机已超越10GW，都是由非公有制企业推起来的。从央国企的特点考虑，他们没直面这么多业主的能力，大概率会通过与县政府成立合资公司，通过建设100-200千瓦的村级地面电站来完成装机目标，但这样的模式，真正的受益者并不是农户与企业。一旦这种模式大规模启动之后，会占用大比例的村级消纳空间，老百姓想安装，变压器也没有容量了。

  2、整县推进分布式光伏的发展方式还存在很多的不合理性。首先，每家企业对于分布式光伏的诉求是不一样，有的企业会要求EMC多打折，有的会要求换个屋顶或者多少年之后把电站送给厂房业主，如果按照一县一企，那么这些各种各样的诉求，企业怎么去谈或者如何满足?其次，如果强制要求整县推进分布式，会带来额外成本的增加，厂房业主会提出各种各样的条件，要求投资企业一定满足，因为这是政治任务要求。

  3、分布式户用光伏市场带动了大量农村就业问题，一旦被几家企业垄断，结果可想而知。在通往碳中和的征程中，需要全社会、全民参与，这样的方式显然并不合适

  相对垄断绝对是最糟糕的垄断形式，这样的形式效果是反的，并不会加快双碳目标的实现，反倒会由于各方面的因素拖累30·60的进度，影响市场的活力。

  光伏行业这么多年发展，技术升级、市场规模慢慢的变大，得益于充分的市场之间的竞争、优胜劣汰。尤其是户用光伏这两年为什么发展这么快?其中一个非常主要的原因是这个一个完全市场化的行为，完全是行业自发的。在碳中和的大目标下，企业与老百姓有权利选择比较适合自己本身利益的安装商与服务商，竞争机制也可以让整个分布式市场更好的发展。

  整县推进分布式光伏的发展，可以从规划入手，比如全县的年度发展目标、电网消纳能力等，以及归属于政府部门的公共建筑屋顶规划等，但具体户用及工商业屋顶分布式光伏建设，交给市场之间的竞争优选更为合理。

  3月26日，华能集团广西分公司与富川县政府签署的《乡村振兴战略合作框架协议》中明确，“十四五”期间广西分公司拟在富川县投资基础设施建设、综合能源开发等项目。中国华能集团广西分公司执行董事李宝山表示，后续华能将开展千乡万村沐光合作的示范项目，助力工业振兴和乡村振兴。据了解，该县约4万户民居满足屋顶光伏改造条件，合计装机容量可达60万千瓦。

  3月30日，中国大唐集团董事长邹磊拜会国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱时表态，将热情参加“千乡万村驭风计划”和“千乡万村沐光行动”，加强“农业+新能源”建设，以高水平发展促进乡村振兴。

  4月初，在国家电投正式对外发布的《“十四五”总体规划及2035年远景展望》中明确说“十四五”期间重点在综合智慧能源方面布局，做好适应能源市场变化、开发县域能源市场、推进分布式能源开发、开拓大客户等工作。

  除国家电投外、中核外，华能、大唐、国家能源集团等央企也在积极围绕以县域为基础推进综合能源、乡村振兴+能源体系的构建。今年国家能源集团与江西省当地政府配售电企业成立合资公司，共同开发了逾50个分布式光伏电站，规模超300MW;在前不久江西省公布的2021年首批3.03GW光伏项目优选结果中，国家能源集团一举拿下118.94MW的分布式光伏项目，位列第一;大唐集团以29.5MW的分布式规模位列第二。

  5月6日，中来股份公告称，控股子公司中来民生、中来民生全资子公司中来智联与上海源烨新能源签署《户用光伏发电项目EPC总承包协议》。根据约定，上海源烨设立后的首年装机量目标值为至少并网发电1.2GW，第二至第五年的年平均新增装机容量目标值不低于1.5GW，且设立满5年累计装机容量达7.2GW以上。而上海源烨新能源控股企业则是国家电投集团下属中电投电力工程公司。

  5月26日陕西省发改委组织的全省户用光伏整县推进培训会上，除了各地市发改委、地方电网、银行机构之外，国家能源集团、国家电投、华电、华能、龙源等陕西分公司相关负责人均悉数到场。

  6月2日，国家发展改革委副主任连维良在山东召开整县分布式光伏规模化开发试点工作座谈会。会上，诸城市、嘉祥县、沂水县政府和华能山东公司、国电投山东分公司、山东能源集团、山东高速集团的主要负责同志，分别汇报了整县分布式光伏规模化开发建设的初步考虑和相关意见建议，一致表示将抢抓重大机遇，全力参与和推进试点工作。

  6月16日，中核集团对北京市顺义区150个自然村安装2000～3000户总计26.4MW的户用光伏项目进行定标，信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司以3.64元/瓦的单价中标该项目。

  光伏行业有序发展，是对市场最好的交代。双碳目标下，式的跑马圈地，少数企业垄断市场，将会重创中小企业、小微公司参与市场的积极性，让他们失去信心，转而掉头另找出路。这对于光伏产业来说将会是毁灭性的的打击，一批有经验、有能力的人才将会流失。希望相关主管部门充分尊重市场，不以个人意志去强推，也不要以所谓的政治任务去压迫。积极的疏导、善意的建言、民主的建设。