9月12日，国家能源局发布的《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（以下简称“1192号文”），在分布式光伏行业引发广泛关注。

  过去两年，分布式光伏装机量像坐火箭似的往上蹿，全国工商业光伏装机已经突破2.29亿千瓦（截至2024年底）。但热闹背后，很多人踩过坑：有的项目“发的电自己用不完，卖给电网又不划算”；有的因为电网接入容量饱和，被迫“弃光”；还有的盯着固定电价政策，没算准市场波动的风险……

  现在，1192号文终于来了。它到底释放了哪些红利？想靠光伏赚钱，又该提前做哪些准备？咱们今天就掰开了聊。

  这两年，分布式光伏有多火？数据最诚实：2024年上半年，全国新增分布式光伏装机超3200万千瓦，占光伏总装机的68%；浙江、江苏、广东的乡村屋顶，几乎能看到的蓝板子都是这两年的“杰作”。但热闹背后，从业者们却都在悄悄吐槽：“装机量上去了，钱反而没那么好赚了。”

  第一难：电卖不出去。很多工商业屋顶装了光伏，发的电自己用不完，想卖给隔壁厂子或者电网，却卡在“交易流程复杂”“过网费算不清”“消纳责任不明确”上。山东某老板装了500千瓦光伏，每月余电能有3万度，想通过“隔墙售电”卖给隔壁物流园，结果光签三方协议就跑了5趟供电局，最后因为“跨电压等级输配电价分摊”没谈拢，只能低价卖给电网，每度少赚2毛多。

  第二难：收益不稳定。过去分布式光伏主要靠“自发自用余电上网”的补贴模式，但现在国补退坡了，很多地方的“余电上网”电价跟着煤电基准价走，可煤价波动大，电价说降就降。更头疼的是，部分地区要求分布式光伏“全额上网”，但电网消纳能力有限，有时候甚至要“弃光”，白白损失收益。

  第三难：成本下不来。虽然组件价格降了，但并网手续、计量装置、电网接入这些隐性成本没少。有个做户用光伏的朋友吐槽：“装10千瓦户用，光交接入系统费、检测费就花了3000多，本来想靠卖电回本，结果前期投入多了，回本周期从5年拉长到7年。”

  而1192号文的出台，正是冲着这些“痛点”来的。用业内朋友的话说：“这不是那种‘原则性指导’的文件，而是直接给分布式光伏‘松绑’的‘操作手册’。”

  1192号文全文不长，但核心内容可以总结为“一个目标、三个机制、五个突破”。咱们挑和从业者最相关的5条，用“人线. 明确“就近消纳”优先级：你的电不用再“舍近求远”

  文件第一条就强调：“新能源发电项目优先通过就近消纳方式满足电力需求，原则上不跨省级行政区域外送。”翻译成人话就是：你装的分布式光伏，发的电要优先卖给附近的用户，而不是千里迢迢送到外地。

  这对谁最利好？工商业屋顶光伏。比如你在江苏苏州的工业园区装了1兆瓦光伏，以前可能因为区域内用电需求不足，多余的电要送到上海或者浙江，但文件明确“就近消纳”后，电网必须优先协调园区内的企业、公共机构优先消纳你的电，实在消纳不完，再考虑跨区输送。

  更关键的是，文件配套了“消纳责任权重”考核——地方政府必须确保本区域内新能源电量“本地消化”特殊的比例（比如2025年起，东部省份分布式光伏本地消纳比例不低于80%）。这在某种程度上预示着，未来你卖电给隔壁厂子，不再是“求着对方要”，而是“对方有义务优先买”，交易成功率会大幅提高。

  过去分布式光伏的“余电上网”电价，要么按当地煤电基准价（固定），要么按脱硫煤电价（略低），但文件这次明确：“新能源发电上网电价由‘保障性收购电价+市场化交易电价’双轨并行，其中市场化交易部分鼓励签订分时段、带曲线的中长期合同。”

  简单说，你的余电上网电价，以后可能像“峰谷电价”一样，高峰时段卖得贵，低谷时段卖得便宜。比如浙江已经试点“分布式光伏分时电价”：白天10点到15点（光伏大发时段），如果余电上网，按当地燃煤基准价的80%结算；晚上18点到22点（用电高峰），若还有余电，按基准价的120%结算。

  这对户用光伏用户可能会影响不大（因为大部分自用），但对工商业光伏简直是“福音”——如果你的屋顶光伏能覆盖企业白天的生产用电，余电在高峰时段卖，收益能比原来高15%-20%。杭州客户，算过一笔账：他工厂的光伏每天10点到16点发电，以前余电按0.45元/度卖给电网，现在高峰时段能卖到0.52元/度，一年多赚3万多块。

  “隔墙售电”（分布式光伏向周边用户直接售电）喊了好几年，但一直卡在“过网费谁来担”“交易流程太复杂”上。1192号文这次直接给了“操作模板”：

  - 过网费谁出？明确“分布式光伏通过配电网向用户直接售电的，过网费由电网企业与售电方按比例分摊”，也就是说，以前可能全由你（光伏业主）承担的过网费，现在电网要和你一起扛。

  - 交易手续怎么办？要求电网企业“为分布式光伏提供‘一站式’并网服务”，包括接入系统方案制定、计量装置安装、电费结算等，必须在15个工作日内完成（以前可能拖1-2个月）。

  - 合同怎么签？鼓励用“电子合同”，支持通过电力交易平台直接签订三方协议（你、用电方、电网），不用再线下跑各个部门盖章。

  我有个做工商业光伏的朋友，最近在江苏谈了个项目，按照新流程，从签购电协议到并网验收只用了20天，比以前快了整整一个月。他说：“以前最怕和电网打交道，现在他们主动对接，连计量表的安装的地方都帮我们规划好了，这效率简直像坐了火箭。”

  国补退坡后，很多人担心“分布式光伏还能不能赚钱”，1192号文这次给了“兜底方案”：

  - 绿电绿证强制采购：要求高耗能企业、园区管委会等单位，每年必须采购特殊的比例的绿电（比如2025年起不低于15%），否则可能面临限电或罚款。这在某种程度上预示着，你的分布式光伏发的“绿电”，可以直接卖给这些强制采购的企业，价格比普通电价高0.05-0.1元/度（具体看地区）。

  - 绿证交易更灵活：以前绿证是“发电企业申请、电网统一发放”，现在允许分布式光伏业主直接通过绿证交易买卖平台出售，而且“证随电走”——你卖了多少度电，就能同步生成多少个绿证，不用再等半年结算。

  - 补贴“应收尽收”：文件特别提到“加快可再次生产的能源电价附加补贴发放”，明确“2024年底前完成存量项目的补贴核查，2025年起按季度拨付”，也就是说，以前拖了1-2年的补贴，今年开始可能每季度就能到账，现金流压力小多了。

  分布式光伏的并网难题，除了消纳，还有“接入容量限制”。以前很多地方电网以“变压器容量不足”“线路负载率过高”为由，拒绝分布式光伏接入，甚至要求用户“自费改造线号文这次下了“硬指标”：

  - 容量预留：要求新建或改造的配电网，必须为分布式光伏预留30%以上的接入容量（比如一个变压器容量1000千伏安，至少留300千伏安给光伏）。

  - 免费接入：对于“自发自用为主”的分布式光伏（余电上网比例不超过20%），电网企业一定免费提供接入系统工程（包括计量装置、保护设备等），用户不用再掏一分钱。

  - 动态调整：如果接入区域出现临时过载，电网必须优先通过“负荷转移”“储能配套”等方式解决，而不是简单拒绝接入。

  有个农村户用的客户，之前想装5千瓦光伏，供电所说要“升级村里的变压器”，让他交2万块，现在按照新政策，变压器容量预留足够，直接免费接入，他乐呵地说：“这政策来得太及时了，我正愁钱不够呢！”

  说了这么多政策利好，刚入局分布式光伏的朋友最关心的肯定是：“我现在该做什么？怎么抓住这波红利？”

  虽然政策强调“就近消纳”，但不一样的地区的消纳能力差异很大。比如浙江、广东的工业园区，因为工业负荷高，光伏消纳率能达到90%以上；但有些中西部县城，可能因为本地用电需求低，消纳率只有60%。

  建议：装光伏前，先找当地电网的“分布式光伏接入专责”（每个县供电局都有专人负责），让他们帮你查一下所在区域的“近期消纳裕度”（也就是还能接多少光伏而不影响现有用户）。如果消纳裕度低于70%，最好暂缓，或者考虑搭配储能（比如装10%-20%的储能设备，调峰调频）。

  以前很多人装光伏是为了“省电费”，但现在随着电价市场化，“卖电”的收益可能比“自用”更高。比如江苏某工厂，装了1兆瓦光伏，自用部分占60%（省了约30万/年），余电40%通过市场化交易卖给周边企业，赚了25万/年，合计收益比单纯自用多了80%。

  建议：安装前先算两笔账：一是“自用节省的电费”，二是“余电卖电的收益”。如果余电比例超过30%，一定要主动对接周边的工业园区、商业综合体，甚至社区（现在很多社区也在搞“光伏+充电站”），提前签好购电意向协议，锁定收益。

  现在绿电的价格比普通电价高5%-10%，而绿证的价格在30-50元/个（对应1000度电），随着“双碳”政策推进，高耗能企业对绿电绿证的需求会慢慢的大。

  建议：如果你的光伏项目规模超过500千瓦，可以单独注册一个“绿电交易买卖平台账户”，直接参与绿电交易；如果是户用或小型工商业项目（500千瓦以下），能加入当地的“分布式光伏聚合商”（专门收小项目的绿电和绿证，统一交易），这样不用自己跑手续，收益也能最大化。

  这两年，分布式光伏从“政策驱动”转向“市场驱动”，很多人觉得“红利期过了”，但1192号文的出台，恰恰说明国家在用力“托住”这一个市场——它不是要“限制”分布式光伏，而是要“规范”它，让它走得更稳、更远。

  对于刚入局的朋友来说，现在不是“要不要做”的问题，而是“如何去做才可以抓住政策红利”的问题。与其焦虑“补贴退坡”“竞争加剧”，不如沉下心研究本地政策、摸清楚客户的真实需求、把交易流程练熟——毕竟，在“就近消纳”“分时电价”“绿电变现”这些新机遇面前，懂政策、会算账、能落地的人，永远是第一批吃到螃蟹的人。

  最后提醒一句：政策细节可能会因地区而异，具体执行时一定要咨询当地电网公司和发改委，避免信息差。毕竟，赚政策的钱，更要懂政策的“门道”。